今年，烟台市委编办将“优编强基”工作作为年度重点任务，精心研究谋划，强化工作举措，制定出台了涉及14项具体措施的《烟台市深入实施“优编强基”工程三年行动方案》，为全市经济社会高质量发展提供了支持保障。

一、在“活”字上下功夫，推动人才建设提质增效。围绕构建“大人才”工作格局，开展优编强才专项行动，健全人才引育新机制，打造人才聚集新高地。一是灵活编制使用引进基层一线人才。统筹使用基层空编、大力支持保障各类公费培养、“三支一扶”岗位招聘，引导师范生、医学生、农科生等专业人才向基层一线流动。二是用活政策引进高层次人才。畅通高层次人才引进“绿色通道”，优化用编、落编流程，缩短办理时限，市级统筹1000名、各区市统筹不少于100名，专项用于高层次人才引进。探索“创新在高校、干事在企业”“双落户”制度，鼓励市属高校与区市联合引进高层次人才。三是激活平台载体引进科技人才。围绕攻克关键核心技术“卡脖子”问题，支持优化科研院所布局结构，赋能科研院所创新发展。加强重大科技创新平台机构编制保障，支持国家重点实验室、省实验室等建设，聚力打造高水平创新研究团队和高端人才培养基地。

二、在“优”字上下功夫，助力各类教育齐头并进。聚焦教育高质量发展，多措并举优化教育编制资源，切实提升人民群众的获得感、幸福感。一是优化基础教育编制保障。单列1万名事业编制，作为中小学教职工周转编制，全力保障中小学用编需求。二是优化职业教育布局。支持引导职业学校围绕高端技术、新型工业领域设立教学和科研机构，精准对接市场需求，做强做大职业教育，及时撤并整合弱小空职业院校。三是优化学前教育管理。将各级政府举办的公办幼儿园、公办学校附属幼儿园、乡镇（街道）中心幼儿园作为重点保障对象，支持其纳入机构编制管理范围。

三、在“统”字上下功夫，推动医疗资源均衡布局。着眼于推动优质医疗资源共享共用，加大编制统筹使用力度，配强基层医疗卫生力量，有效满足民生需求。一是统筹调配县乡医疗人员。大力服务保障县域医共体建设，推动医疗卫生人才“县管乡用”“乡管村用”，促进县乡人员双向流动。二是统筹用好存量编制。坚决落实中央、省关于保障大学生乡村医生专项计划的部署要求，盘活用好乡镇卫生院存量编制，引导大学生乡村医生服务农村、扎根农村。三是统筹规范公立医院发展。服务保障国家临床重点专科、国家中医优势专科、省级区域医疗中心建设，加大机构编制保障力度，推进有关市属公立医院分院区规范管理和发展。

四、在“沉”字上下功夫，实施减上补下做强基层。紧扣解决基层工作力量不足、管理权限有限等实际问题，着力推动编制、人员权限向基层下沉，持续保障基层工作开展。一是推动编制下沉。通过减上补下内部挖潜等方式，加大对镇街用编进人计划支持保障力度，督促区市提高镇街编制使用效率，持续强化基层工作力量配备。二是推动人员下沉。健全以区市为主的执法体制，进一步减少执法层级，归并执法队伍，下沉执法力量，完善镇街综合执法管理体制和运行机制。三是推动权限下沉。围绕落实赋予镇街的五项权力，指导区市扩大镇街对区市部门派驻机构和人员的管理职权，进一步强化镇街对区市部门派驻机构和人员的指挥协调权，依托镇街开展工作考核，落实负责人任免应当先征求镇街意见的政策规定，强化镇街对派驻机构人员的使用权和话语权。