莱州市委编办将推进综合行政执法力量下沉作为完善基层治理体系、提升基层治理能力的重要抓手，持续推进重心下移，实现镇街“一支队伍管执法”，推进镇街综合执法办公室统一管理、统一指挥县级部门派驻执法机构和力量、促进基层执法资源深度融合，破解基层执法难题，促进综合行政执法体制改革向纵深发展。

一是下好执法联动“先手棋”，推进执法重心下移，健全基层执法体系。向全市17个镇街派驻综合行政执法大队执法中队（沙河经济发达镇设立执法分局），实际配备在编工作人员57人。2018年镇街行政管理体制改革以来，改变各镇街原有机构设置，在16个镇街设立综合行政执法办公室，在经济发达镇沙河镇设立沙河镇综合行政执法局，作为镇街内设行政机构，搭建镇街综合执法平台，实际配备在编工作人员59人。执法平台与派驻执法中队（分局）合署办公，统筹辖区内派驻机构和基层执法力量开展联合执法，构建“一办一队”执法新格局。综合行政执法办公室主任由镇政府（街道办事处）镇长（主任）兼任，副主任由派驻执法中队（分局）中队长（分局长）、派出所所长兼任。各镇街执法中队（分局）依法承担辖区内相对集中行使城镇管理、住房城乡建设、水利等领域行政处罚和行政强制权力。

二是下好统筹协调“关键棋”，出台协作配合意见，推进立体监管执法。出台《莱州市关于加强综合行政执法协作配合意见的通知》，落实镇街属地管理责任。按照属地管理原则，以镇街综合行政执法办公室的名义统筹协调辖区内综合执法、市场监管、环境保护、公安等部门派驻执法机构及镇街安全生产等执法力量，根据各派驻执法机构职责权限，开展联合执法，构建“综合执法+联合执法”的执法体系，实现网格化、立体式监管执法，有效解决基层“看到管不到”的问题。实际工作中，综合执法日常工作以镇街管理为主，人员教育培训、岗位交流、业务指导以执法部门为主。派驻和基层执法力量受综合行政执法平台统一调度，集中办公。全面执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。建立健全规章制度，严格管理工作人员，负责辖区内城乡环境综合整治、绿化管理、无证商贩查处、车辆违规停车查处、商店占道经营查处等工作。

三是下好综合研判“制胜棋”，建立联席会议制度，统筹推进综合执法。建立镇街综合行政执法联席会议制度，根据具体工作情况不定期召开联席会议，研究解决需要协作配合的重大事项，协调解决综合执法中遇到的重大疑难问题，协调推进重大执法工作。各镇街联席会议由镇长（主任）任组长、派驻中队（分局）中队长（分局长）和派出所所长任副组长，联合开展综合执法相关工作。综合行政执法办公室统筹协调辖区内派出所、执法中队（分局）等基层执法力量实行联合执法，牵头建立综合行政执法平台及网格化执法管理模式等工作。在生态环境保护、生活污水和垃圾处理等工作中，综合执法平台组织协调基层执法力量，规范日常执法活动；执法中队（分局）做好管理和查处工作，及时查处违反相关法规和规章的单位或个人；派出所加强管控工作，分析治安隐患，做好执法保障工作，发现问题及时到位，积极做好配合，及时查处执法过程中发生的妨碍执法案件。在耕地保护、拆违、整治散乱污、清理非法砂场等重要工作开展前，由联席会议组长召集各派驻执法单位，召开综合执法部署会议，确定部门分工，讨论制定执法方案，对各类可能出现的风险情况进行预判和评估，对执法前、执法中、执法后三个阶段的工作进行任务分解安排，确保综合执法工作开展到位。

四是下好推动落实“践行棋”，健全优化工作机制，推进执法有序开展。按照“精简、统一、效能”原则，合理划分职责权限，明确在综合执法平台统筹组织、协调指挥下的执法队伍组成部门和人员力量等事项，建立健全执法职责体系，实行执法人员岗责固定，推进执法部门协作配合，有效避免多头交叉执法、重复检查、执法空档等问题。制定综合行政执法队伍人员管理办法，加强人员管理。抓好完善执法监管网络重点环节，建立网格化管理机制，强化共同监管。按“属地管理”、分工负责原则，加大动态巡查力度，强化源头治理，完善日常监管。创新考核评价机制，以考强责、以评促管，形成齐抓共管、综合施治的强大执法合力，把各类违法行为消灭在萌芽状态，为推动镇域高质量发展提供有力保障。工作中主要采取“不定期联合抽查”+“重点任务重点完成”方式进行。在不定期抽查中由综合行政执法办公室联合相关派出机构和基层执法力量进行巡查。在三城线沿线整治、砂石场扬尘监测、大环境卫生整治、企业整治、拆除违建、高铁建设拆迁等重点工作中发挥有力执法作用。